Обучение по охране труда: что изменилось с 1 сентября 2022 года

1 сентября 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 № 2464. Оно изменило правила обучения охране труда, которые действовали 19 лет. Новые правила утвердили на 5 лет. В статье рассказываем, что изменил документ и как теперь обучать сотрудников.

А если у вас нет времени читать текст целиком, то переходите в последний пункт «Статья за 30 секунд».

Что изменилось в обучении по охране труда 

Вот ключевые изменения, которые вступили в силу 1 сентября 2022 года. 

Обучать сотрудников можно самостоятельно. Теперь обучение по охране труда разрешили проводить не только организациям или ИП, аккредитованным Минтруда РФ, но и самому работодателю. Для этого потребуется организовать одно место обучения на 100 работников, продумать программу и учебные материалы, и иметь не менее двух преподавателей в штате или по договору. Ещё нужно создать комиссию для проверки знаний и зарегистрироваться в реестре в Минтруда РФ. Подробнее — в разделе IX порядка обучения. 

Но даже если компания учит персонал охране труда своими силами, часть работников всё равно должна учиться во внешних учебных центрах, например, руководитель. Список таких должностей указан в п.44 порядка обучения.

Работодатель должен планировать обучение по охране труда. Форму и порядок учёта работодатель устанавливает самостоятельно. Но в документе нужно указать специальности и должности сотрудников, и виды обучения, которые они должны пройти. Узнать подробнее — п.№80-84 порядка обучения.

Дали рекомендации по обучению. Привели список тем, которые можно разобрать на вводном инструктаже, занятиях по оказанию первой помощи или в программах обучения. Они указаны в приложениях №1-3 к порядку обучения.

Документы разрешили оформлять в свободной форме. Теперь работодатель может выбрать, как регистрировать инструктажи и стажировки. Главное, отразить в документе обязательную информацию — её указали в п.86, 87 и 90 порядка обучения. А в п.92 уточнили информацию для протокола проверки знаний — его тоже можно составить в свободной форме. Протокол заменяет удостоверения по охране труда — их выдавать больше не нужно.

Максим Фролов, руководитель учебно-методического центра SRG-ECO:У работодателя остаётся обязанность провести обучение работников по вопросам охраны труда перед началом выполнения трудовой функции и при различных изменениях — в законодательстве или условий труда. Новые права заключаются в том, что работодатель может принять решение самостоятельно проводить обучение. Но чтобы реализовать это право, потребуется аккредитоваться в Минтруде РФ. По новому порядку работодатель может влиять на содержание программ обучения и корректировать их исходя из реалий своего предприятия.

Важно. Это не первые изменения в сфере охраны труда за последнее время. В статье «Охрана труда: что изменилось для работодателей в 2022 году» мы уже рассказывали о поправках, которые с 1 марта 2022 года внесли в Трудовой кодекс РФ. А с 1 марта 2023 года вступит в силу часть постановления № 2464 о Реестре Минтруда РФ. В нём нужно будет регистрировать сотрудников, которых обучает работодатель.

Какие виды обучения актуальны и как их проводить

Виды обучения по новым правилам привязали к специальной оценке условий труда и оценке профессиональных рисков. О том, что такое спецоценка условий труда и как её проводить, мы рассказывали в этой статье.

Общее правило такое: чем опаснее условия труда — тем больше нужно учиться. Например, офисных работников освободили даже от первичного инструктажа, если их условия труда оптимальные или допустимые, и они не пользуются оборудованием, кроме офисной и бытовой техники. А сотрудники, которые выполняют работы повышенной опасности, должны проходить обучение ежегодно, а не раз в три года, как другие.

Всего видов обучения пять

1. Инструктаж по охране труда. Бывает трёх видов:

• Вводный. Проходят новые работники и практиканты.

• На рабочем месте. Первичный сотрудники проходят один раз до начала работы, повторный — каждые полгода. Внеплановый проходят работники, если есть обстоятельства из п.16 порядка обучения.

• Целевой. Проводят перед работами повышенной опасности или на объектах повышенной опасности, работами вне цеха или в иных случаях, которые установит работодатель. 

Подробнее об инструктажах — в разделе II порядка обучения. 

2. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим. Проходят работники, указанные в п.33 порядка обучения. Могут проводить работники компании, если они прошли специальное обучение.

Подробнее об оказании первой помощи — в разделе IV порядка обучения. 

3. Обучение по использованию средств индивидуальной защиты. Это новый вид обучения. Его проводят для работников, которые пользуются СИЗ. Нужно объяснить сотрудникам, как носить средства защиты.

Подробнее о СИЗ — в разделе V порядка обучения. 

4. Обучение требованиям охраны труда. Бывает трёх видов:

• По общим вопросам. Длится 16 часов, проходит руководитель, его заместители и специалисты по охране труда. Учиться нужно в учебном центре раз в три года.

• При воздействии вредных и опасных факторов. Длится 16 часов, проходит руководитель, его заместители и специалисты по охране труда. Они учатся в учебном центре раз в три года. Ещё обучение проходят сотрудники, которые работают во вредных или опасных условиях труда. Они могут учиться у работодателя.

• При выполнении работ повышенной опасности. Срок обучения устанавливается актами, которые содержат государственные нормативные требования охраны труда. Если таких актов нет, то не реже раза в год. Проходят сотрудники, которые работают в условиях повышенной опасности и их руководители.

Подробнее об обучении требованиям охраны труда — в разделе VI порядка обучения.

5. Стажировка на рабочем месте. К стажировке допускают работников, которые прошли инструктажи и обучение требованиям охраны труда. Кого направлять на стажировку, решает работодатель. Для сотрудников, которые работают в условиях повышенной опасности, стажировка обязательна.

Подробнее о стажировке — в разделе III порядка обучения.

Максим Фролов, руководитель учебно-методического центра SRG-ECO:Поскольку количество программ обучения увеличилось, а для разных категорий сотрудников появились обязательные и необязательные виды обучения, работодателям нужно проделать большую аналитическую работу, чтобы понять, кого, чему и как учить. Поменялись и сами программы — теперь они в большей степени привязаны к конкретным условиям труда сотрудников и к условиям, существующим на предприятии в целом. Например, программа обучения безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов должна учитывать результаты СОУТ и оценки рисков на рабочем месте сотрудника. И уже на основании этой информации будет составляться программа обучения.

Что грозит, если не провести обучение по новым правилам

По новым правилам нужно обучать новых сотрудников или тех, у кого закончился срок действия удостоверения о прошлом обучении. На это есть 60 дней с момента найма. Если срок прошлого обучения ещё не закончился, то прямо с 1 сентября переучивать сотрудников по новым правилам не нужно. Не требуется переучивать работника и если он меняет должность или структурное подразделение, но условия труда и требования к безопасности не меняются. 

Если допустить к работе сотрудника, который не прошёл обучение, можно получить штраф. Согласно ч.3.ст.5.27.1 КоАП РФ, ИП могут оштрафовать на сумму от 15 тыс. до 25 тыс. руб., а юрлицо — от 110 тыс. до 130 тыс. руб. 

А если не обеспечить работников обязательными средствами индивидуальной защиты, ИП могут оштрафовать на сумму от 20 тыс. до 30 тыс.руб., а юрлицо — на сумму от 130 тыс. до 150 тыс. руб.

Максим Фролов, руководитель учебно-методического центра SRG-ECO:Если в течение 60 календарных дней, которые даются на первичное обучение, не провести подготовку работников по новым программам, то можно нарваться на штраф. Есть административная ответственность для должностных лиц, есть штрафы для юридических лиц и ИП за невыполнение требований охраны труда. В частности, за допуск к работе необученных сотрудников. Размеры штрафов остались прежними — их определяет статья 5.27.1 КоАП РФ.

Статья за 30 секунд

• 1 сентября 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 № 2464. Оно утвердило правила, по которым работодатели будут обучать сотрудников охране труда следующие 5 лет.

• Документ уточнил и местами упростил порядок обучения. Теперь работодатели могут сами учить сотрудников, оформлять документы в свободной форме и пользоваться рекомендациями к обучению.

• Видов обучения стало пять. К инструктажам, стажировке, обучению по оказанию первой помощи и обучению требованиям охраны труда добавилось обучение по использованию средств индивидуальной защиты.

• Если у сотрудников ещё не истёк срок прошлого обучения, то переучивать их не требуется. Но новых работников нужно обучать с учётом изменений, иначе можно получить серьёзный штраф — до 25 тыс. руб. для ИП и до 130 тыс. руб. для юрлиц.