Почти 7 триллионов рублей и 3,5 миллиона контрактов — таков был объем госзакупок в 2018 году. Могут ли индивидуальные предприниматели становиться поставщиками товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд? Обсудим закон и нюансы торгов.
Закон совсем не против
Начнем с самого главного — с ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Большой и серьезный документ, но обратимся сразу к пункту 4 статьи 3 данного ФЗ, где перечислены все возможные участники закупки. В их число, помимо юридических лиц, входит и «любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя…».
Итак, путь к порталу госзакупок открыт. Но не всё так радужно. Для ИП есть важные уточнения: индивидуальные предприниматели не допускаются до некоторых закупок (например, в рамках гособоронзаказа или закупок, ограниченных формулировкой «только для субъектов малого предпринимательства»). ИП отвечают по обязательствам госконтракта своим личным имуществом (если вдруг речь пойдет о штрафе, неустойке и пенни).
И еще один момент — это НДС. Закон не позволяет объявлять торги без НДС. И если предприниматель находится на упрощенной системе налогообложения, то заказчик уменьшит оплату контракта на размер налоговых платежей.
Где проходят торги?
Закупки по закону о контрактной системе проходят на нескольких федеральных интернет-порталах. Найти их полный перечень можно на сайте Единой информационной системы в сфере закупок: zakupki.gov.ru
Вот крупнейшие площадки:
- ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов»
- ООО «РТС-тендер»
- ОАО «Единая электронная торговая площадка»
- Национальная электронная площадка
- АО «Тэк-Торг» и др.
Есть смысл зарегистрироваться на всех порталах. Это бесплатно и позволяет охватить максимально большое количество объявленных тендеров.
Виды закупок и алгоритм действий
ИП, как и любой другой субъект хозяйственной деятельности, способный выполнить требования заказчика, допускается до любых типов торгов. Это открытый конкурс, запрос предложений, аукцион (закрытый или открытый), закрытый конкурс, закупка у единственного поставщика, запрос котировок и др.
О требованиях закона к каждому из видов торгов кратко рассказать невозможно — это горы документов. В эту тему нужно погружаться либо нанимать специалиста по госзакупкам.
Но если вы решились стать партнером муниципалов и госучреждений, то первым делом придется выполнить ряд несложных условий:
— получить сертификат электронной подписи.
Достаточно узаконить НЭП — неквалифицированную электронную подпись. Сертификат НЭП можно получить в любом удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязи России.
— пройти аккредитацию на выбранной вами федеральной торговой площадке.
Процедура утомительная, список предоставляемых документов внушительный, но для ИП предусмотрены послабления. Достаточно предоставить выписку из ЕГРИП и сканы всех страниц паспорта. Главное, сканы документов должны быть идеального качества (если текст не читается, вы автоматически получите отказ в аккредитации).
Аккредитация, по сути, ваш «госзакупочный паспорт», который подтверждает, что вы не «Вася Пупкин» и способны заявляться на торги.
Как искать контракты?
Мониторить, мониторить и еще раз мониторить объявления о проведении торгов, чтобы найти интересующую вас закупку.
Как правило, к помощи ИП прибегают муниципалы и госучреждения, которые объявляют огромное количество разноплановых торгов (госкорпорации и крупный бизнес вряд ли нацелены на сотрудничество с ИП). Все сферы возможного сотрудничества просто невозможно перечислить.
Готовы поставлять продукты питания для школ, больниц, домов престарелых, тюрем, детских лагерей? Значит, вам давно пора выходить на портал госзакупок. Забавный факт: почти все перинатальные центры страны закупают для пациенток слабосоленую сельдь. Это пример для вдохновения: иногда ИП даже не догадываются, что их услуга может быть востребована.
Ремонтные работы (если, конечно, речь не идет о масштабных объектах и дорожных работах, где участник аукциона должен подтвердить наличие необходимой техники) — это тоже клондайк для ИП.
Заказчикам систематически требуются и парикмахеры, и флористы, и охранники, и специалисты по поставке канцтоваров, и консультанты, и… Проще перечислить услуги и товары, которые не фигурируют в рамках госзакупок.
Совет: забивайте в поисковую строку свой вид услуги/товара, выбирайте нужный регион и смотрите, какая закупка подходит именно вам.
Как о себе заявить?
Закон позволяет заявляться на любое количество торгов, главное — выполнить все условия.
Нужно:
- внимательно изучить конкурсную документацию и требования к исполнителю;
- оценить свои риски;
- разработать и подать свое предложение;
- внести денежное обеспечение заявки;
- дождаться итогов торгов.
И главное — морально настроиться: госзакупки — процесс непростой, забюрократизованный, но зачастую игра стоит свеч
